Převratné změny v kauze oplocenka v Novém pralese

26. listopadu 2009

V předchozím příspěvku jsme vás informovali o hrozbě, že bude naše čtyřhektarová oplocenka chránící první vysazené sazenice odstraněna exekučním příkazem. Jedná se totiž o první lesní oplocenku v ČR, u které bylo požadováno zpětně stavební povolení. V celé kauze se vyznamenala zejména vedoucí odboru životního prostředí libereckého magistrátu Mgr. I. Řimnáčová, která předvedla, že když existuje „politická objednávka“, jdou zdravý rozum i právo stranou. Někdy to až vypadalo, že naše oplocenka je největší ekologickým problémem v okrese… Přemnožené stavy jelení, srnčí i mufloní zvěře, které v lese působí stále obrovské škody a které byly hlavním důvodem výstavby naší oplocenky, však jako by žádným problémem nebyly...

Přes zjevnou nesmyslnost argumentace, že oplocenka přehradila migrační trasy mufloní zvěře, jsme v září 2009 na stavební úřad MÚ Český Dub podali technickou dokumentaci ke kompromisnímu návrhu, jenž rozděluje oplocenku na větší (cca 3,8ha) a menší (cca 0,4ha) část s průchodem pro zvěř mezi nimi. Řada odborných posudků přitom negativní vliv oplocenky na zvěř vyloučila a i pro lidi je oplocenka díky několika přelezům normálně přístupná. Jen 1 300 metrů od ní stojí přitom ve státním lese již minimálně šest let jiná oplocenka o ploše 4,3 ha, jež nebyla ani posuzována stavebním úřadem. Navíc mají na Ještědském hřebeni v přírodní rezervaci Karlovské bučiny vzniknout dvě nové oplocenky o rozlohách 21 a 30 ha s masivnější konstrukcí, než má ta naše.

O tom, že náš postup byl správný a zákon byl vyložen účelově v náš neprospěch, hovoří i nedávné společné stanovisko MMR, MZe a MŽP o prostředcích plošné ochrany lesa. Podle něj se u těchto staveb z hlediska územního plánování jedná o nevýznamná zařízení, která nejsou stavbou ve smyslu stavebního zákona, a proto nevyžadují územní rozhodnutí nebo územní souhlas, ani stavební povolení či ohlášení stavebnímu úřadu, což jsme tvrdili od samého začátku. Věříme proto, že toto stanovisko povede i k ukončení místní úřednické zvůle a my tak nebudeme muset dále plýtvat našimi silami na dokazování toho, že Země je kulatá...


12. října 2008

Ještě před několika týdny akutně hrozilo, že oplocenka vystavěná naším sdružením v roce 2004 kolem pěti hektarů, na nichž realizujeme projekt přeměny smrkové monokultury na přírodě blízký les, bude odstraněna formou exekučního příkazu, který vydal Stavební úřad Český Dub v návaznosti na negativní stanovisko orgánu státní správy myslivosti na odboru životního prostředí Magistrátu města Liberce. Po téměř dvouletém jednání dopadlo totiž řízení vedené s výše uvedeným úřadem v náš neprospěch a výsledkem bylo rozhodnutí o odstranění stavby. Jako hlavní argument proti oplocence bylo uváděno, že negativně zasáhla do životních podmínek zdejší lovné zvěře. Ovšem myslivecké statistiky hovoří naopak o tom, že ve sledovaném území během uplynulých čtyř let došlo k nárůstu jejich početních stavů. Celý projekt Nového pralesa na Ještědském hřebenu by pak tento zásah značně ohrozil. Více než 15 000 nových sazenic jedlí, buků, javorů a dalších dřevin, které zde byly doposud vysazeny na místo části vyřezaných smrků, by se totiž staly vítanou pochoutkou a lákadlem pro zdejší přemnoženou spárkatou zvěř. Pozitivním změnám, které byly v tomto lese během uplynulých let nastartovány, by byl konec.

Česká inspekce životního prostředí však na základě vlastního šetření vydala rozhodnutí opačné, kterým našemu sdružení formou předběžného opatření odstranění oplocenky zakázala. Hlavním důvodem je fakt, že odstraněním oplocení by reálně hrozilo, že dojde k negativnímu ovlivnění ekologicko-stabilizačních funkcí významného krajinného prvku - lesa a narušení jeho obnovy. Po dohodě mezi ČIŽP a Stavebním úřadem v Českém Dubu pak byl pozastaven i výkon exekučního příkazu.

Jednání, které svolala ČIŽP, a které proběhlo ve středu 7. 10. 2008, bude pokračovat 13. listopadu tohoto roku. To už by měl být k dispozici rozklad ministerstva vnitra posuzující, zda zůstane nadále platné původní negativní stanovisko magistrátu města Liberce nebo bude nutné přihlédnout k vyjádření nadřízeného krajského úřadu, který se vyjádřil v náš prospěch. Stejně tak budou v tomto termínu k dispozici další posudky soudních znalců z oblasti myslivosti, lesnictví a ochrany přírody, kteří by se měli vyjádřit k tomu, zda touto stavbou skutečně došlo či nedošlo ke zhoršení životních podmínek zvěře a zda je realizované opatření na ochranu sazenic vhodné a přiměřené.

"Jedná se o precedentní případ a to, jak dopadne, bude důležitým signálem pro další vlastníky a správce lesa o tom, zda je či není zájem myslivosti nadřazen zájmům ochrany celého lesa, resp. zájmům ochrany přírody. Škoda, že stejně razantně jako proti naší oplocence nebylo postupováno proti rozšiřování lyžařského areálu na Ještědu - nové lanovky, průseky či bikerské dráhy mají podle mého názoru vliv na životní podmínky zvěře nesrovnatelně větší než tato oplocenka," připomíná předseda našeho sdružení Jan Korytář.

Není totiž bez zajímavosti, že právě naše oplocenka je v našem kraji z několika set podobných ochran vystavěných jinými organizacemi první, která musela podstoupit stavební řízení.

"Problém s přemnoženou zvěří, která znemožňuje normální obnovu lesa, je jedním z hlavních důvodů, proč se v českých lesích tak pomalu a nákladně mění složení lesa směrem k většímu podílu listnáčů a jedle a tím i k lepší ekologické stabilitě. Za normální situace by problém s oplocenkou nenastal, protože by žádná nebyla třeba," doplnil Jan Korytář.

Z oslovených organizací a odborníků podporu našemu postupu doposud vyjádřili:

  • Jaroslav Bláha, šéf lesního programu Hnutí Duha
  • doc. Ing. Petr Čermák, Ph.D., Ústav ochrany lesů a myslivosti, Mendelova zemědělská a lesnická univerzita Brno
  • Ing. Jiří Hušek, pověřený vedením krajského střediska Agentury ochrany přírody a krajiny ČR a vedoucí Správy CHKO Jizerské hory
  • Ing. Jaroslava Janečková, vedoucí odboru rozvoje venkova, zemědělství a životního prostředí Krajského úřadu libereckého kraje
  • Ing. Milan Kubíček, ředitel odboru výkonu státní správy Ministerstva životního prostředí ČR
  • RNDr. František Pelc, náměstek ministra životního prostředí pro ochranu přírody a krajiny
  • Ing. Ludvík Řičář, ředitel Krajského ředitelství Lesů České republiky
  • Prof. Ing. Vladimír Tesař, CSc., člen předsednictva Pro silva Bohemica, pobočky České lesnické společnosti


Historie oplocenek v Novém pralese na Ještědském hřebeni

  • postaveny na podzim 2004, stavba dotována z MŽP prostřednictvím Programu stabilizace lesa v Jizerských horách a na Ještědu. Postavena bez ohlášení a stavebního povolení (dle našich informací od lesníků není běžnou praxí oznamování těchto staveb).
  • na podzim 2005 provedena na základě výjimky (17.10.2005) od Magistrátu města Liberce (dále MML), odboru ŽP těžba smrků pro prosvětlení porostu, do vzniklých ok bylo vysazeno přes 12.000 kusů sazenic - jedlí, buků, javorů klenů a mléčů, jasanů, jilmů a třešní ptačích.
  • 3.5.2006 jsme obdrželi od Městského úřadu Český Dub, odboru výstavby a ŽP oznámení zahájení řízení o odstranění stavby s nařízeným ústním jednáním s místním šetřením na den 18.5.2006. Jak jsme dodatečně zjistili, řízení bylo zahájeno na základě podnětu MML, odboru ŽP. Ten ho podal na základě stížnosti Mysliveckého spolku Proseč pod Ještědem, který je nájemcem příslušné honitby "Kamenný". Podnět a stížnost jsme získali na MÚ Český Dub.
  • zúčastnili jsme se místního šetření 18.5.2006, na kterém jsme současně účastníkům předali naši "Reakci na stížnost Mysliveckého spolku Proseč pod Ještědem", ve které jsme uvedli na pravou míru a vyvrátili většinu argumentů obsažených ve "stížnosti". V protokolu jsme se vyjádřili ve smyslu, že tento druh ochrany výsadeb a zmlazení je z hlediska našeho záměru na pozemku jedinou možnou variantou a že pokud je toto oplocení stavebním odborem chápáno jako stavba, budeme usilovat o jeho dodatečné povolení. Dle našeho názoru tato stavba neporušuje ani zákon o lesích ani zákon o myslivosti. V našem duchu se vyjádřila rovněž ČIŽP, v duchu nesouhlasném Myslivecké sdružení Proseč pod Ještědem, Honební společenstvo Proseč pod Ještědem a obec Proseč pod Ještědem.
  • 1.6.2006 jsme obdrželi od MÚ Český Dub výzvu k předložení žádosti (.DOC, 50 KB) o dodatečné povolení stavby
  • 8.6.2006 jsme podali na KÚ Libereckého kraje, odbor rozvoje venkova, zemědělství a ŽP žádost o prohlášení příslušných honebních pozemků za nehonební.
  • 16.8.2006 jsme získali od ČIŽP Odborné posouzení oplocení, kde se vyjadřuje, že se tento způsob ochrany jeví jako nejúčinnější vzhledem ke škodám okusem zjištěným při venkovní pochůzce. Způsob ochrany je podle nich plně v kompetenci vlastníka.
  • 17.8.2006 bylo vydáno KÚ LK rozhodnutí o prohlášení pozemků za nehonební. Bylo rovněž zasláno MML, odboru ŽP.
  • 21.8.2006 jsme požádali MML, odbor ŽP o souhrnné stanovisko k žádosti o dodatečné povolení a o vyjádření orgánu ochrany lesa. Ve stejný den jsme požádali o vyjádření i obec Proseč pod Ještědem (osobně paní starostku).
  • 30.8.2006 jsme podali na MÚ Český Dub žádost o dodatečné povolení stavby
  • 22.9.2006 vydal MML, odbor ŽP souhrnné stanovisko k žádosti o dodatečné povolení stavby (z hlediska ochrany přírody a krajiny souhlas, z hlediska ochrany myslivosti nesouhlas, z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu bez námitek, z hlediska zájmů chráněných vodním zákonem bez námitek, z hlediska ochrany ovzduší bez námitek, z hlediska nakládání s odpady souhlas)
  • 25.9.2006 vydalo zastupitelstvo obce Proseč pod Ještědem nesouhlasné stanovisko k dodatečnému povolení stavby
  • 2.10.2006 vydal MML, odbor ŽP z hlediska ochrany lesních pozemků souhlas s povolením stavby
  • během podzimu 2006 bylo na pozemku vysazeno dalších 3150 sazenic
  • 15.3.2007 nám dorazilo rozhodnutí, které nařizuje odstranění stavby do 4 měsíců ode dne nabytí právní moci
  • 30.3.2007 jsme podali na KÚ LK, odbor územního plánování a stavebního řádu odvolání (.DOC, 70 KB) proti tomuto rozhodnutí. Toto odvolání bylo posouzeno jako opožděné
  • 16.4.2007 jsme podali na KÚ LK, odbor územního plánování a stavebního řádu návrh na zrušení rozhodnutí MÚ Český Dub pro nicotnost a žádost o posouzení opožděného odvolání jako podnětu k přezkumnému řízení
  • 20.4.2007 jsme podali na KÚ LK, odbor rozvoje venkova, zemědělství a životního prostředí žádost o zrušení nesouhlasného stanoviska odboru ŽP MML - orgánu státní správy myslivosti v přezkumném řízení
  • 30.5.2007 vydal KÚ LK, odbor rozvoje venkova, zemědělství a životního prostředí usnesení (PDF, 210 KB) o zahájení přezkumného řízení dle naší žádosti z 20.4.2007
  • 21.6.2007 vydal KÚ LK, odbor územního plánování a stavebního řádu rozhodnutí (PDF, 700 KB), v němž podle jeho názoru nejsou naplněny podmínky pro přezkumné řízení. S našimi námitkami se vůbec nevypořádává, uvádí jen, že ani probíhající přezkumné řízení odboru rozvoje venkova, zemědělství a životního prostředí na věci nic nemění. Uvádí, že výsledek přezkumného řízení může mít vliv na nařízení o odstranění stavby a může znamenat splnění podmínek pro obnovu jeho řízení. Důsledkem této obnovy pak může být i zrušení nařízení k odstranění stavby.
  • 16.7.2007 vydal KÚ LK, odbor rozvoje venkova, zemědělství a životního prostředí vyrozumění (PDF, 150 KB), ze kterého vyplývá, že přezkumné řízení muselo být zastaveno, neboť dle právního názoru Mze napadené stanovisko není oprávněn přezkoumat v přezkumném řízení. Dále uvádí, že "Krajský úřad věcně s vydaným stanoviskem (MML) nesouhlasí a je názoru, že při vydání stanoviska byl porušen § 3 a § 2 odst. 4 správního řádu. Oplocení založených kultur je zde jediná reálná alternativa jejich ochrany proti zvěři. Krajský úřad shledává v existenci plotu zcela nevýznamné ovlivnění životních podmínek zvěře. S dočasným uzavřením 3 ha lesního porostu pro některé druhy zvěře, v kontextu tisíců hektarů obdobných stanovišť, bezprostředně souvisejících, se zvěř, zejména pak mufloní, bez problémů vyrovná. Opatření realizovaná vlastníkem lesa zcela nepochybně zvyšují biologickou rozmanitost a ekologickou stabilitu lesa a tím zlepšují životní podmínky zvěře. Závěr přezkoumávaného stanoviska i použitá argumentace je protismyslná."
  • 5.10.2007 jsme podali na Ministerstvo vnitra ČR žádost o vydání jeho právního stanoviska k výkladu MZe, že KÚ LK není oprávněn přezkoumat napadené stanovisko Magistrátu města Liberce jako orgánu státní správy myslivosti v přezkumném řízení. V žádosti uvádíme, že "podle našeho názoru nemělo být správní řízení zastaveno, nýbrž mělo být Krajským úřadem zrušeno, popř. změněno v přezkumném řízení, zvláště pokud se Krajský úřad sám domníval, že stanovisko Magistrátu je nezákonné".

© 2010 Čmelák - SPP | info@novyprales.cz